Inhalt

Powstawanie ustaw

1 – Jak powstaje ustawa
2 - Podanie petycji pod referendum
3 – Landtag, grupy lub przynajmniej 10 czlonków
4 – Rzad kraju zwiazkowego
5 – Ustawa
6 – Publikacja
7 – Pierwsza narada (czytanie)
8 – Propozycja rezolucji od odpowiedniego komitetu
10 – Druga narada
11 – Glosowanie
12 – Stop
13 – Odeslanie propozycji spowrotem do komitetu
14 – Trzecia narada (jesli konieczna)
15 – Odrzucenie
16 – Ostateczne glosowanie
17 – Przewodniczacy izby poselskiej podpisuje ustawe i publikuje ja w dziennku ustaw i rozporzadzen
18 – Ustawa wchodzi w zycie
19 – Obywatele Turyngii maja mozliwosc dobrowolnego umieszczenia tematu w porzadku obrad Landtagu Turyngii. Moga oni nawet poddac ustawe pod narade oraz, w przypadku odrzucenia przez plenum, przedstawic ja obywatelom do glosowania. Takie procedury nazywamy: inicjatywa obywatelska, petycja lub referendum.

Biuro prasowe Landtagu Turyngii oferuje broszury informujace o tychze instrumentach bezposredniej demokracji.

Projekty ustaw moga byc zaproponowane przez rzad kraju zwiazkowego, przez sam Landtag lub droga petycji do referendum (art. 81 Konstytucji). Inicjatywy legislacyjne czlonków Landtagu moga byc praktykowane przez grupe parlamentarna badz co najmniej 10 parlamentarzystów. Projekt ustawy przedstawiony przed Landtagiem w drodze petycji do referendum musi byc poparty w przeciagu 2 miesiecy przez 8% uprawnionych do glosowania (sesja oficjalna) lub w przeciagu 4 miesiecy przez 10% uprawnionych do glosowania (sesja otwarta). Projekty ustaw z reguly podlegaja obradom (czytaniom) dwukrotnie podczas sesji plenarnej Landtagu. Jedynie prawa, które dotycza konstytucji, podlegaja trzykrotnym obradom.

Podstawowe aspekty projektów ustaw sa prezentowane podczas pierwszego czytania. Nastepnie sesja plenarna glosuje, czy projekt zostanie skierowany do komitetu. Jezeli projekt ustawy jest skierowany do róznych komitetów, zostaje wyznaczony jeden glówny komitet jako koordynator.

Komitety sa odpowiedzialne za przygotowanie uchwal Landtagu. Sprawdzaja one projekt ustawy z kazdej mozliwej perspektywy. Odpowiedni minister lub jego deputowany (podsekretarz) oraz urzednicy ministerialni równiez biora udzial w naradach. W celu uzyskania informacji, komitety sa upowaznione do przeprowadzenia przesluchan, które najczesciej maja charakter otwarty. W tym przypadku eksperci, grupy interesu oraz inne strony posiadajace istotne informacje sa przesluchiwane pod katem rozwazanych spraw. Komitet koordynujacy podejmuje ostateczna decyzje, która zostaje przedstawiona na sesji plenarnej do rozstrzygniecia. Decyduje on równiez o tym, który projekt innych komitetów ma zostac zawarty w rekomendacji.

Drugie czytanie rozpoczyna sie raportem przedstawionym przez czlonka komitetu koordynujacego, po czym nastepuja obrady i glosowanie. Podczas drugiego czytania Landtag moze skierowac projekt ustawy spowrotem do komitetu. Jednym ze specjalnych przywilejów, które posiadaja czlonkowie parlamentu, jest mozliwosc podjecia inicjatywy nowelizacji ustawy podczas drugiego czytania.

Drugie czytanie najczesciej konczy sie ostatecznym glosowaniem, które rozstrzyga przyjecie lub odrzucenie projektu ustawy, trzecie czytanie nie jest zalecane ani nakazane. Wprowadzenie w zycie uchwaly z reguly wymaga zwyklej wiekszosci glosów obecnych czlonków parlamentu; prawa dotyczace konstytucji musza byc poparte wiekszoscia 2/3 glosów czlonków Landtagu. Jesli Landtag nie zaakceptuje projektu ustawy zlozonego droga petycji, zostaje on oddany pod referendum.